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阜南县村级组织活动场所新建扩建实施方案

发布日期:2018-03-22来源: 阜南先锋网作者:党建网阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

各乡镇:

为进一步推进基层党组织活动场所标准化建设,切实解决我县部分村级活动场所因修路、异地扶贫搬迁、美丽集镇拆迁无场所办公,党员活动室、为民服务大厅面积不达标且建筑结构老旧不能整改的问题,结合实际,制定如下实施方案:

一、目标任务

根据我县村级活动场所建设的实际,按照“新建一批,扩建一批”的思路,全县村级组织活动阵地建设的目标任务是:新建村41个,扩建村32个,确保20186月底投入使用。

二、建设标准

新建村室:框架结构,平顶楼房,建筑面积不低于300平方米(鼓励自筹资金增加面积),其中党员活动室面积不低于100平方米,为民服务大厅设在一楼面积不少于40平方米。村级组织活动场所建成后,按要求配齐办公设施,并建好公开栏、宣传栏等。扩建村室:结合现有房屋结构和周边场地实际,改扩建后其中党员活动室面积不低于100平方米,为民服务大厅设在一楼面积不少于40平方米。

三、方法步骤

1、合理选址。列入新建计划的41个村级组织活动场所,与基础设施建设以及为民服务、信访调解、文化娱乐、计生服务、治安联防等建设结合起来,不得违反土地管理法规及有关政策规定。凡列入全县美丽乡村建设规划的中心村,必须按照规划的区域建设。扩建的32个村级组织活动场所原则上在原址上进行改扩建。

2、统一规划。新建、扩建活动场所由县统一设计图纸,统一外观造型。

3、组织施工。各乡镇要提前调整好活动场所建设用地,施工前,要协助施工单位做好“三通”:路通、电通、水通;施工时,乡镇要监督施工单位严格按照县统一设计的施工图纸建设,保证质量,保障进度。凡施工单位不能如期完工的,按照合同给予相应的经济处罚,严禁施工单位转包或违法分包工程项目。

4、项目监督。乡镇党委对规划、选址、项目建设、工程监理、竣工验收等各个环节实行全程监督。质监、监理单位要对项目工程质量负总责,突出把好地槽关、基础关、封顶关,对项目工程关键环节、施工材料等及时验收和检验,验收合格的方可进行下一步施工,不符合要求的,及时下达《整改通知书》限期整改。施工单位严格按照国家有关部门规定和施工图纸、施工标准组织施工,技术人员现场指导。乡镇要明确专人负责,发挥好村党员议事会和村民代表作用,对施工中出现的问题,要及时向上级部门和质量监督部门反映,工程验收时乡镇要配合质量监督部门同时到场。凡是在施工中偷工减料、弄虚作假以及出现重大质量问题和安全事故的,严肃追究相关人员的责任。县乡财政和审计等部门要加强对建设资金的监督和管理,保证专款专用,对截留、挪用、贪污、侵占项目资金的,严肃追究当事人党政纪责任。项目建设和资金的使用情况要在乡、村党务公开栏上公开,确保把村级组织活动场所建设成为“群众满意工程”、“廉洁工程”和“精品工程”。

5、项目验收。项目建设竣工后,施工单位自验,并报乡镇初验;乡镇初验合格的填写《验收申请表》申请县委组织部验收。县委组织部牵头组织质监、监理等相关部门进行复验。凡验收不合格的,一律不得拨款。施工单位对工程质量终身负责,并在工程项目竣工验收后出具工程项目保修单,乡镇要扣除5%的工程款作为质量保修保证金,1年后无质量问题方可拨付。

6、资产登记。新建、扩建后的村级组织活动场所产权属于村集体,要及时进行资产登记和更新,不得随意买卖和抵押,产权归属相关登记档案由乡镇留存备案。

四、活动场所功能设置

新建、扩建村级组织活动场所完工后要整合资源,加大配套设施投入力度,使之成为设施齐全、功能完善的综合阵地和党员群众服务中心。

1、基本功能室

1)党员活动室(综合会议室)。室内应开通农村党员干部远程教育站点,配备电视机、电教设备以及会议桌椅等,室内墙面悬挂4号或5号党旗、入党誓词、党组织设置、“三会一课”、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训、电教管理等相关制度图版。

2)为民服务室。设立党员服务、民政社保、计划生育、综治司法、便民服务5个服务窗口。室内墙壁公示服务范围、服务项目、服务流程等;配备电脑、打印机、休息等候等服务设备。村“两委”干部都要在为民服务室集中办公。

3)支部会议室。用于召开支部委员会议、党小组会议,室内设置会议桌椅,办公用品。

4)档案资料室(党建资料室)。用于存放村级党建、扶贫等各类档案资料,应配备档案柜、档案盒等设施,对村级各项工作、各类人员规范建档,定期整理。

5)社会管理室。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案,维护村级治安和社会和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品等。

6)图书阅览室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅以及一定数量的党报党刊、党建读物、农业技术、文学艺术、科普保健等类书籍。有条件的村可配备电脑、开通电子阅览服务。室内墙面张贴借阅管理制度、名言警句等。

7)党建文化厅(党建文化走廊)。因地制宜,充分利用办公走廊、通道的闲置空间。

在设立以上基本功能室的基础上,也可以结合本村实际,创新设立以下拓展功能室,如:文化娱乐室(妇女儿童老人关爱室)。主要用于村民文化娱乐活动。经常开展健康向上的文化娱乐活动,丰富群众文化生活;依托群团组织,组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动,集妇女之家、青年之家、老年之家、留守儿童之家为一体。应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等;卫生保健室,用于为群众提供基本卫生保健服务;谈心说事室,用于接待党员群众来访说事和谈心谈话,室内布置简洁舒适,墙面张贴问候语和说事谈心相关制度;专业协会室,用于农民专业合作社、专业协会开展工作、提供服务等,应配齐制度图版、办公用品等。

2、其他设施

1)一个党员群众服务中心标识。“××村党群服务中心”标识一般悬挂在村室上方正中位置,做到醒目、美观。

2)一套村级组织标识。村室大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌,村务监督委员会标牌;有村级经济合作组织的,悬挂村级经济合作组织标牌,无其它标牌。

3)一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆,升挂一面国旗。

4)一个村(党)务公开栏。主要用于定期公开村级党务、村务、财务、开展政策宣传、信息发布等,及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏面积满足公开内容需求,有防雨设施。有条件的村可采取铝合金框架,有机玻璃或钢化玻璃罩面。

5)一个活动场地。活动场所原则上实行“开放式”,也可根据实际情况建造大门,但围墙需采用栅栏式。有条件的村室周边应规划一定面积的场地,配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施,满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。

6)一个服务群体。党群服务中心工作任务主要由村干部承担,村干部不能满足需要时,可结合无职党员设岗定责或吸纳热爱公益事业的党员、群众、退职村干部等方式,义务参与党群服务中心的服务工作。

五、资金来源与使用

新建活动场所,县财政每个村配套30万元;扩建活动场所,县财政每个村配套14万元。项目工程拨款,由乡镇党委向县委组织部提出申请,县委组织部依据工程进度拨付到乡镇财政专户,由乡镇党委据实拨付给施工单位。

六、保障措施

1、加强组织领导。由县委组织部组织开展督查、验收等工作。各乡镇成立相应的项目建设领导小组,负责活动场所建设项目的招标以及选址、监督施工、施工环境的协调等工作,项目村要发挥村务监督委员会、党员议事会的作用,对活动场所建设全程监督。县财政局负责建设资金的筹集、管理、拨付和监督;县住建局负责组织活动场所建设项目的规划、设计,协调质检、监理单位,全程负责施工项目的质量把关、重点工程验收等,并对乡镇进行业务指导。县审计局负责建设资金的审计,确保资金运行安全。县国土局负责对建设用地使用性质进行审查,确保用地符合政策和法律规定。

2、具体推进措施。周报进度制,每周五乡镇上报项目进度;督查通报制,县委组织部实行不定期对建设情况进行实地查看,及时通报建设进展情况,定期召开活动场所建设工作例会、推进会、协调会,研究分析项目建设中存在的问题,制定工作推进措施,推广好的经验做法等;组织约谈制,对进度较慢的乡镇,由县纪委、县委组织部联合约谈乡镇主要负责人;绩效挂钩制,对不能按时、按质完成任务的乡镇,在2018年度党建考核最后得分直接扣除3分,并取消当年党建先进表彰资格。

3、健全安全制度。实行重大事项、质量监督报告制度。各乡镇按照要求及时报告项目建设工程进度,乡镇、村以及质量监督单位及时向上级报告项目建设工程中存在的重大事项、严重存在的质量问题等,对可能危及人身安全的问题要及时通知施工单位停工整改。

4、实行责任追究。乡镇党委书记是村级组织活动场所建设工作主要责任人,组织委员和包保的乡镇党政班子成员等是具体责任人,村党组织书记和质检、监理业务人员是直接责任人。在建设过程中,凡是弄虚作假,把关不严,监督不力,造成质量问题的,给予有关责任人党政纪处分,造成严重后果的,追究其法律责任。

 

附件1:阜南县村党群服务中心验收申请表

附件2:新建、扩建村级党组织活动场所名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

阜南县村党群服务中心验收申请表

申请验收村名称(盖章):                            申请时间:

类别

验收项目

具体标准

验收情况

综合会议室     (党员活动室)

配备会议桌椅,制度齐全,室内悬挂国旗,入党誓词,有远程教育设施

 

为民服务室

开放式布局,设立党员服务、民政社保、计划生育、综治司法、便民服务5个服务窗口,上墙制度齐全

 

社会管理室

配备有关制度图版,办公用品

 

文化娱乐室

配备制度、桌椅、棋牌、电视机、音响等

 

支部会议室

配备会议桌椅,档案柜等

 

档案资料室     (党建资料室)

配备档案柜、档案盒等设施

 

图书阅览室

配备有书柜、阅读桌椅、有一定数量的各类书籍、报刊、借阅管理制度等

 

党建文化厅    (党建文化走廊)

党建文化宣传图片、展板、标识、标语。

 

中心标识

悬挂“村党群众服务中心”标识

 

标识牌

有村党支部、村委会和配套组织标识牌

 

国旗

在屋顶或门前竖国旗杆并升挂国旗

 

()务公开栏

公开栏面积满足公开内容需求,有防雨设施。

 

活动场所

规划有一定面积的活动场所

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇党委验收意见

 

 

 

 

县验

收组

意见

 

附件2

新建、扩建村级党组织活动场所名单

 

一、新建活动场所的村(41个)

鹿城镇:赵庄村、张堂村、项集村、冷庙村;

郜台乡:曹台村、桂庙村;

焦坡镇:焦坡村、焦寨村、付庄村;

王堰镇:关堂村、小集村、堰沟村;

地城镇:地城村、母子岗村;

龙王乡:合胜村;

柴集镇:刘老家村、郑楼村;

曹集镇:南街村、利民村、东郢村;

老观乡:陡河村;

黄岗镇:鞠郢村;

许堂乡:许堂村、大桥村;

公桥乡:罗郢村、许楼村;

方集镇:徐大村;

中岗镇:新建村、长安村、南街村;

新村镇:鑫建新村、杨湾村、天棚村;

王店孜乡:王店村;

王化镇:张集村、大湖村;

段郢乡:马大村、围孜新村、李城村;

赵集镇:冷庄村;

会龙镇:臧寨村。

二、扩建活动场所的村(32个)

 鹿城镇:腰庄村、顺河村、王庄村、苗寺村;

郜台乡:宁台村、郜台村、段台村、刘店村、宋台村;

焦坡镇:朱郢村;

王堰镇:李腰村、蔡郢村;

地城镇:李集村、高郢村;

龙王乡:杨郢村、槐寨村;

张寨镇:田楼村、杨庄村、朱寺村;

洪河桥镇:石台村、白集村、许寨村;

老观乡:河口村;

许堂乡:新集村;

朱寨镇:双沟村、李集村、油坊村;

王店孜乡:周集村、曹庄村、五岳村;

柳沟镇:黄土元村、新街村。

 

(定)南组〔2018〕22号阜南县村级组织活动场所新建扩建实施方案.docx