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关于印发《阜南县机关事业单位中层干部选拔任用暂行办法》的通知

发布日期:2018-08-14来源: 阜南先锋网作者:党建网阅读次数:字体:[  ]背景颜色:


南组〔201885


 

各乡镇党委,县委各部委,县直各单位党组(党委)

阜南县党政机关事业单位中层干部选拔任用暂行办法》已经部务会研究同意,现印发给你们。请结合实际,认真贯彻执行。

 

中共阜南县委组织部

阜南县人力资源和社会保障局

201886

 

阜南县机关事业单位中层干部

选拔任用暂行办法

 

第一章     

 

第一条  为进一步规范我县党政机关、事业单位中层干部选拔任用工作,根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)和《事业单位人事管理条例》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  选拔任用机关、事业单位中层干部必须全面落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持党管干部原则;五湖四海、任人唯贤原则;德才兼备、以德为先原则;注重实绩、群众公认原则;事业为上、公道正派原则;民主、公开、竞争、择优原则;民主集中制原则;依法办事原则。

第三条  本办法适用于选拔任用我县党政群机关、事业单位股(室)正副职,副科级二级机构副职和股级单位正副职(不含高配副科级职务的);乡镇机关各办公室、群团组织和事业站(所)正副职(以下简称“机关、事业单位中层干部”)。

 

 第二章  管理权限及职责

 

第四条  县委组织部、县人力资源和社会保障局(以下简称“人社局”)负责机关、事业单位中层干部任职资格审查工作;县直党政群机关、事业单位党委(党组)、乡镇党委负责本单位、本系统中层干部的选拔任用和日常管理工作。

第五条  县委组织部负责县委工作部门、群团组织、人民法院、人民检察院、乡镇机关的中层正副职;县人社局负责县政府工作部门、直属事业单位中层正副职和副科级二级机构副职、内设股(室)、股级单位以及乡镇事业单位正副职的任职资格审查工作。

 

第三章  机构及职数设置

 

第六条  要严格按照“三定”方案和县编委核定的机构进行设置。

第七条  机关、事业单位中层干部必须在规定的职数限额内配备。

(一)党政群机关(含参照公务员法管理的事业单位)内设机构的领导职数按下列规定确定:编制4名以下的,为1名;编制5名以上8名以下的,为2名以下;编制9名以20名以下的,为3名以下;编制21名以上的,为4名以下。

(二)事业单位内设机构的领导职数按下列规定确定:编制5名以下的,配备1名;编制610名的,不超过2名;编制1120名的,不超过3名;编制21名以上,可以增配1名。

第八条  乡镇纪检、组织、宣传、群团、人武等组织的中层干部职数按照有关规定设置。

 

第四章 任用条件和资格

 

第九条  选拔任用中层干部应当具备的基本条件,按照《干部任用条例》第二章第七条的规定执行。

第十条  选拔任用中层干部必须具备下列基本资格:

(一)实施公务员法(含参照公务员法管理的事业单位)管理的机关中层干部,必须具有国家公务员(参照)身份;事业单位的中层干部必须是本单位在编在岗工作人员(另有文件规定的从其规定)。

(二)任办事员(事业单位为十职,下同)职务满三年以上或现为科员级(九职)的,且上一年度考核为称职(合格)以上等次。

(三)一般应当具有大学专科以上文化程度。

(四)具有正常履行职责的身体条件。

(五)无违法违纪行为。

 

第五章  选拔任用基本程序

 

第十一条  选拔任用机关、事业单位中层干部必须按照下列程序进行:

(一)职位确认和资格审查。实行机关、事业单位中层职位空缺使用确认制度和资格审查制度。

1.选拔任用机关、事业单位中层干部必须在规定的编制限额和职位内进行,并有相应的职位空缺。

2.选拔任用干部前,任免单位党委(党组)应按照干部管理权限书面向组织部干部监督室或向人社局报告,上报材料包括请示、中层职位空缺情况、本单位编制文件、拟选拔人员任免审批表。凡未经组织、人社部门资格审查擅自任免干部的,一律不予认可。

(二)民主推荐。选拔任用中层干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐,推荐结果在一年内有效。

1.实行民主推荐预告制。民主推荐前应在一定范围内公告推荐职位、考察组成员姓名、联系方式等。

2.会议投票推荐。由任免单位党委(党组)负责。县直单位参加会议人员范围:人选产生单位在编在岗全体人员及其他需要参加的人员。人数较多(40人以上)的,可由本单位领导班子成员、中层干部及其他需要参加的人员参加。乡镇参加会议人员范围:人选产生乡镇机关、事业站(所)在编在岗全体人员。人数较多(50人以上)的,可由本乡镇领导班子成员、中层干部及其他需要参加的人员参加。

3.个别谈话推荐。县直单位参加谈话推荐人员范围:人选产生单位领导班子成员、中层正职(含主持工作的副职),人数较少(20人以下)的,可谈到全体人员。乡镇参加谈话推荐人员范围:本乡镇领导班子成员,机关中层正职、事业站(所)正职(含主持工作的副职)。

参加民主推荐的人数至少要达到确定范围人数的三分之二。

4.对不同职务层次人员的推荐票分别统计、综合分析。一般可以为三类:A类为领导班子成员;B类为中层正副职;C类为其他人员。

(三)确定考察对象。任免单位党委(党组)根据民主推荐情况,对考察对象的人选进行充分酝酿,集体研究确定考察对象。

1.确定考察对象时,把民主推荐的结果作为选拔任用中层干部的重要参考。同时,还应当根据工作需要和干部德才条件,民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,不能简单的以票取人。

2.确定考察对象后,必须书面征求同级纪检(监委)、计生、综治部门的意见。

第十二条  组织考察。考察中层干部拟任人选必须依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉。突出考察其政治品德和道德品行,深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况;注重考察工作实绩,深入了解履行岗位职责和完成工作任务情况;加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业的情况;强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律规定,保持高尚情操和健康情趣,清正廉洁等情况。

(一)具体考察程序。

1.组成考察组,制定考察工作方案。考察组由2名以上人员组成。

2.在一定范围发布考察预告。

3.个别谈话。发征求意见、民主测评、实地考察、专项调查。同考察对象面谈等方法,广泛深入了解情况。

4.综合分析考察情况,形成书面材料,研究提出任用建议方案,向党委(党组)汇报。

(二)个别谈话和征求意见范围一般为:考察对象所在单位领导班子成员、中层正职和所在股(室)全体人员。

(三)撰写考察材料。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:①德、能、勤、绩、廉方面的现实表现和主要特长。②主要缺点和不足。③计划生育情况。④民主推荐、民主测评情况。

(四)实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

第十三条  中层干部拟任人选,在讨论决定前,应当根据职位和人选的不同情况,分别在领导班子成员中进行酝酿。

乡镇宣传、妇联、共青团、工会、政法、人武等职位的人选,应事先以书面形式征求县直业务主管部门的意见。

县直单位与乡镇双重管理的事业站(所)中层干部的任免,主管方应事先以书面形式征求协管方意见,进行酝酿。

党委(党组)讨论干部任免事项前,应当将中层干部拟任人选的民主推荐情况、考察材料、征求同级纪检监察、计生、综治部门意见等材料按干部管理权限报组织部或人社局审核把关。

第十四条 讨论决定。

(一)党委(党组)讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,且按照下列程序进行。

1.党委(党组)分管组织(人事)工作的领导成员或者人事股(室)负责人,逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况。

2.参加会议人员进行充分讨论。

3.进行表决,以党委(党组)应到会成员超过半数同意形成决定。

(二)党委(党组)有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委(党组)超过半数成员同意后方可进行。

第十五条  任前公示。实行干部任职前公示制度。对提拔任用的干部在党委(党组)讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示期不少于五个工作日,公示时间从党委(党组)研究的次日开始。

第十六条  任职。公示结果不影响任职的,办理任职手续。需要提请选举的干部,应按照有关法律、章程等规定,依法推荐、提名和选举。

第十七条  实行任职谈话制度。对决定任免的干部,由党委(党组)指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

第十八条  县直未设立党委(党组)的单位(党委系统除外)中层干部的任免,由其上一级主管单位党委(党组)负责。

 

第六章  任免备案及职位管理

 

第十九条  推行机关、事业单位中层干部竞争上岗制度。竞争上岗是机关、事业单位中层干部选拔任用的方式之一。当本单位中层职位出现空缺,符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。参加竞争上岗人员应当符合本办法第十条、第十一条规定的基本条件和资格,按照《干部任用条例》规定的程序进行。竞争上岗实施方案应按照干部管理权限,事先报经县委组织部或县人社局审核同意后,方可实施。

第二十条  实行中层干部任免备案制度。干部任免后一周内,任免单位党委(党组)应将任免文件、干部任免审批表及考察材料一式两份分别报送县委组织部、县人社局备案,同时将任免文件抄报有关部门。

提拔任职的要建立文书档案。文书档案主要包括考察方案、民主推荐汇总表、民主测评汇总表、任免审批表、考察材料、考察记录,重要问题调查情况及结论,征求同级纪检监察、计生、综治部门意见情况等。

第二十一条  实行中层干部轮岗制度。党政机关、事业单位中层干部在同一岗位任正职满5年以上或同一岗位任正副职满10年以上的,应当进行轮岗(业务性较强的职位,一时又无合适人选的,必须报经县委组织部或县人社局同意后,方可继续留任)。对管理人、财、物、项目审批和执纪执法等重要岗位的中层正副职(含一般工作人员),群众反映强烈的,一经核实,不论任职时间长短,一律进行轮岗交流或免职。

第二十二条  中层干部有下列情形之一的,一般应当免去现职。

(一)在年度考核中,民主测评不称职(不合格)票超过三分之一以上,经组织考核认定为不称职的;

(二)非组织选派,离职学习期限超过一年的;

(三)因健康原因,不能坚持正常工作半年以上的;

(四)因工作需要或者其他原因,不宜继续担任现职的。

第二十三条  实行任职回避和选拔任用工作回避制度。任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上述亲属关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检(监察)、审计和财务工作。

党委(党组)讨论干部任免事项,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第二十四条  实行辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。干部辞职,依照法律或有关规定程序办理。

引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的中层干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

 

第七章  纪律和监督

 

第二十五条  选拔任用机关、事业单位中层干部,必须严格执行本办法的各项规定,遵守《干部任用条例》第十二章第六十一条规定的“十不准”纪律。

    第二十六条  实行中层干部选拔任用工作监督检查制度。县委组织部、县人社局负责对中层干部选拔任用工作进行监督检查,对未经县委组织部或县人社局同意,自行突破职数限额和编制性质,以及不按规定条件、程序选任中层干部和履行备案手续的,其职务不予确认,并责令其进行纠正。

第二十七条  实行中层干部选拔任用工作责任追究制度。凡违反规定、纪律的干部任免事项不予批准,已经做出干部任免决定的一律无效,并按有关规定追究党委(党组)主要领导、分管领导、组织人事、纪检监察及其他直接责任人的责任。

 

第八章     

 

第二十八条  本办法由县委组织部、县人社局负责解释。

第二十九条  本办法自发文之日起施行,南组〔201534号文件同时废止。